環(huán)境執(zhí)法情況

    2016年11月，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員8303人次，檢查企業(yè)點(diǎn)位3622家次，立案281起，下達(dá)責(zé)令改正決定174起；下達(dá)行政處罰決定143起，其中涉及大氣類26起、水類9起、固體廢物類5起、違法建設(shè)項(xiàng)目類97起，其他6起。共處罰款1282.52萬元；按日連續(xù)處罰2起，實(shí)施查封扣押9起，移送公安行政拘留3件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪3件，實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治5件，有效地打擊和震懾了各類環(huán)境違法行為。

機(jī)動車執(zhí)法方面

   11月份，全市環(huán)保、公安交管、交通運(yùn)輸部門持續(xù)聯(lián)合開展機(jī)動車超標(biāo)排放執(zhí)法檢查，共遙測攔檢、入戶排查機(jī)動車4.2萬輛，排查建設(shè)施工項(xiàng)目內(nèi)非道路柴油機(jī)械698臺，排查加油站、儲油庫409座次，查處超標(biāo)車84輛、超標(biāo)機(jī)械30臺，加油站超標(biāo)排放6座。

現(xiàn)對10起環(huán)境違法典型案例通報如下：

一、寧河區(qū)肖俊明（個體工商戶經(jīng)營者）經(jīng)營的小電鍍廠非法排放含重金屬廢水涉嫌環(huán)境污染犯罪案

    2016年11月15日，寧河區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對位于寧河區(qū)肖俊明經(jīng)營的小電鍍廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水通過車間洼地自然聚積后排入廠區(qū)北側(cè)無防滲漏措施的溝渠。經(jīng)監(jiān)測，該溝渠廢水中重金屬鋅為17.1mg/L、金屬鎳為1.12mg/L。上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十五條“違法排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”以及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第（四）項(xiàng)“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的”，2016年11月16日，寧河區(qū)環(huán)保局對該單位產(chǎn)生污染物的設(shè)施進(jìn)行查封。

    此外，該單位上述行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項(xiàng)“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)的”以及第十條“含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有毒物質(zhì)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”。2016年11月17日，寧河區(qū)環(huán)保局依法將該案移送公安寧河分局進(jìn)行處理。

二、天津市富海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)拒不執(zhí)行責(zé)令停止建設(shè)決定移送行政拘留案

    2016年10月12日，靜海區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對天津市富海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該單位中南君悅府項(xiàng)目一期工程2016年10月底開始建設(shè)，至今未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)，以上行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款”，2016年11月4日，靜海區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令該單位中南君悅府項(xiàng)目一期工程立即停止建設(shè)。2016年11月14日，靜海區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，處罰款300萬元。

    2016年11月16日，靜海區(qū)環(huán)保局再次對該單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位中南君悅府項(xiàng)目一期工程仍在建設(shè)，未履行靜海區(qū)環(huán)保局下達(dá)的責(zé)令立即停止建設(shè)的決定書。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（一）項(xiàng)“有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，環(huán)保部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留：（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的”，2016年11月22日，靜海區(qū)環(huán)保局將該案移送公安靜海分局處理。

三、天津市春智裝飾板業(yè)有限公司涉嫌不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案

   2016年11月6日，西青區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對天津市春智裝飾板業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查該單位鍋爐房1臺4蒸噸燃煤鍋爐正在使用，配套的脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行。上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)“有下列行為之一的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”，2016年11月9日，西青區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令該單位立即改正違法行為。2016年 11月21日，西青區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，處罰款30萬元。

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)“有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，環(huán)保部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留：（三）不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”，2016年11月24日，西青區(qū)環(huán)保局依法將該案件移送公安西青區(qū)張窩鎮(zhèn)派出所處理。

四、天津市興野工貿(mào)有限公司大氣污染物超標(biāo)排放案

    2016年11月5日，武清區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對天津市興野工貿(mào)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)監(jiān)測，該單位燃煤鍋爐排放的煙塵濃度為534mg/m3，超標(biāo)16.8倍；二氧化硫濃度為671mg/m3，超標(biāo)2.355倍；氮氧化物濃度為1322mg/m3，超標(biāo)2.305倍，均超過了《天津市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/151-2016）的排放濃度限值。上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”，2016年11月17日，武清區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令該單位停產(chǎn)整治，并處罰款100萬元。

五、李桂喜（個體工商戶經(jīng)營者）粉煤灰料廠未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染按日連續(xù)處罰案

    2016年10月27日，寧河區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對寧河區(qū)李桂喜（個體工商戶經(jīng)營者）經(jīng)營的粉煤灰料廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位露天堆放塊狀和粉狀物料料堆，該料堆屬易產(chǎn)生揚(yáng)塵料堆，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條“貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的”，2016年10月10日，寧河區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定，責(zé)令該單位立即采取有效防止揚(yáng)塵污染。2016年10月25日，寧河區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，處罰款5萬元。

    2016年10月27日，寧河區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對該單位整改情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位料堆仍未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第（四）項(xiàng)“企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的”，2016年11月9日，寧河區(qū)環(huán)保局對該單位實(shí)施按日連續(xù)處罰，自2016年10月11日至2016年10月27日期間的違法行為采取按日計罰，每日處罰款5萬元，累計處罰16天，共處罰款80萬元。

六、天津冶金集團(tuán)軋三鋼鐵有限公司通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

    2016年9月13日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對天津冶金集團(tuán)軋三鋼鐵有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2#燒結(jié)機(jī)從2016年7月23日至2016年9月13日一直在生產(chǎn)運(yùn)行，同時配套的脫硫除塵設(shè)施停止使用。上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”，2016年11月23日，市環(huán)保局對該單位下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款73萬元。

    此外，2016年12月4日，靜海區(qū)環(huán)保局依法將該單位2#燒結(jié)機(jī)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為移送公安靜海區(qū)分局處理。2016年12月5日，公安靜海區(qū)分局對該單位2名負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留。

七、東方編織（天津）有限公司大氣污染物排放超標(biāo)案

    2016年10月12日，寶坻區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對東方編織（天津）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)監(jiān)測，該單位燃煤鍋爐排放的二氧化硫濃度為485mg/m3,超過了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）規(guī)定的排放限值（200mg/m3）。上述行為違反了《天津市大氣污染防治條例》第十二條第二款“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)”。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》第七十五條第一款“違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款”，2016年10月21日，寶坻區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令該單位立即改正違法行為。2016年11月25日，寶坻區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，處罰款24.25萬元。

八、天津市大洋飼料有限公司大氣污染物防治設(shè)施不正常運(yùn)行查封案

    2016年11月25日，北辰區(qū)環(huán)保局對天津市大洋飼料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位燃煤鍋爐正在排放大氣污染物，其配套建設(shè)的大氣污染物防治設(shè)施不正常運(yùn)行。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十五條“違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”以及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第（四）項(xiàng)“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押”，2016年11月28日，北辰區(qū)環(huán)保局對該單位燃煤鍋爐實(shí)施了查封。

九、天津鑫奧鼎金屬制品有限公司建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)先投案 

    2016年9月13日，天津市環(huán)保局對天津鑫奧鼎金屬制品有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位位于天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場檢查時該單位生產(chǎn)車間正在生產(chǎn)，至今尚未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批復(fù)。上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)”。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，可以處10萬元以下的罰款”，2016年11月18日，市環(huán)保局對該單位下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令該單位停止生產(chǎn)，處罰款人民幣10萬元。

十、天津晶浣紗洗衣有限公司排放水污染物超標(biāo)按日計罰案件

    2016年10月19日，東麗區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對天津晶浣紗洗衣有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)監(jiān)測，該單位的總排水口廢水中的生化需氧量排放濃度為24.8mg/L、陰離子表面活性劑排放濃度為126mg/L，均超過了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中的二級排放標(biāo)準(zhǔn)。上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第九條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條第一款“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”，2016年10月26日，東麗區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書。2016年11月17日，東麗區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，處罰款654元。

    2016年11月22日，東麗區(qū)環(huán)保局對該單位進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)監(jiān)測，該單位總排水口廢水生化需氧量排放濃度為26.2mg/L、陰離子表面活性劑排放濃度為53.8mg/L，均超過了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）的二級排放標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第（一）項(xiàng)“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的”。2016年12月5日，東麗區(qū)環(huán)保局對該單位自2016年10月27日至2016年11月22日期間的違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰，每日處罰款654元，累計處罰27天，共處罰款17658元。