12月17日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門各人民團體結(jié)合實際認真組織實施。（12月20日河北新聞網(wǎng)）

　　污染物不會因行政區(qū)劃而分割，那么環(huán)境治理也應該突破以行政劃分而進行的“藩籬”。翹首以盼中，“環(huán)保垂改”終于落地，這是頂層設計治理環(huán)境的根本需要，是增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法獨立性的有力舉措，也是提升行政執(zhí)法效率的重要途徑。

　　這是一次從“單打獨斗”到“開放共享”理念上的突破。以往“各掃門前雪”治理環(huán)境的方式越來越不能適應形勢的需要，在環(huán)境污染防治工作上，誰都不能獨善其身，不可能通過“單打獨斗”贏得勝利，需要群防群治、協(xié)同作戰(zhàn)。這次改革，不僅是制度改革方法論層面的，更是協(xié)同、共享發(fā)展理念層面的。垂直管理改革，能夠站在統(tǒng)籌全局的高度治理環(huán)境，是一次理念上的突破。

　　這是一次從“屬地管理”到“雙重管理”機制上的突破。“垂改”后，各市環(huán)境保護局實行以省環(huán)境保護廳為主的雙重管理，縣級環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)境保護局的派出分局，人財物及領導班子成員均由市級環(huán)保局直管。從“屬地管理”到“雙重管理”，必將進一步配強配準工作力量，打造一支更加專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)由“內(nèi)行人”管“內(nèi)行事”，從而進一步提高工作效率。

　　這是一次從“塊狀治理”到“條塊結(jié)合”管理上的突破。只“塊”不“條”，容易走入“一畝三分地”各自為戰(zhàn)的境地；只“條”不“塊”，則可能會出現(xiàn)掣肘的情況。所以此次改革強調(diào)“條塊結(jié)合”的管理方式，可以說，垂直的“條”和屬地的“塊”為治理環(huán)境問題安裝上了“雙核”，既能保證效率，又增強兼容性，實現(xiàn)了管理方式的無縫對接。

　　環(huán)境治理是一塊“硬骨頭”，不可能畢其功于一役，需要我們以只爭朝夕的緊迫感、久久為功的韌勁以及壯士斷腕的決心，下大力氣啃掉?！碍h(huán)保垂改”必將扎好環(huán)境治理的“馬步”，開創(chuàng)“雙核治理”新局面，從而為環(huán)境保護和治理工作提供源源不斷的動力。（郭雪營）