黃興國作政府工作報告

2016年1月24日天津市市長黃興國在天津市第十六屆人民代表大會第四次會議上做《政府工作報告》，天津環(huán)保微信平臺特摘選生態(tài)環(huán)保相關內(nèi)容，以饗讀者。

天津市政府工作報告（摘選）

一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

“十二五”時期，是我市發(fā)展進程中很不平凡的五年。五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院和市委的領導下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加快推進美麗天津建設，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

（一）綜合實力顯著提升

（二）經(jīng)濟結構顯著優(yōu)化

（三）改革活力顯著增強

（四）區(qū)縣經(jīng)濟顯著壯大

（五）城鄉(xiāng)面貌顯著變化

堅持不懈地推進生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮科學規(guī)劃的引領作用，全面提升載體功能，生態(tài)宜居城市建設取得重大進展。大力推進“美麗天津·一號工程”，深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化行動，強化“五控”治理，關停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標車29萬輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里，新建擴建污水處理廠65座，中心城區(qū)基本消除劣五類水體。開展農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村莊461個、美麗社區(qū)480個。完成造林155萬畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護紅線，全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍?！皟筛鬯穆贰贝蠼煌w系建設加快推進。天津港航道達到30萬噸級，內(nèi)陸無水港達到25個，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標準箱。濱海國際機場第二航站樓投入使用，異地候機廳達到20座，旅客吞吐量1430萬人次，貨郵吞吐量22萬噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津寧、濱保等7條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線開通運營。南水北調(diào)工程實現(xiàn)通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，集中開展橋下空間、機動三輪車、違法建設等專項治理，城市管理更加規(guī)范有序。

（六）群眾生活顯著改善

二、努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標

“十三五”時期，是加快實現(xiàn)中央對天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會的關鍵時期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴峻復雜，世界經(jīng)濟還在深度調(diào)整，實現(xiàn)復蘇的整體動力仍然不足，我國經(jīng)濟進入中高速增長、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。黨的十八屆五中全會勾畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為我們指明了前進方向。天津正處在新的歷史起點上，五大戰(zhàn)略機遇疊加，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀円欢ㄒ鲃舆m應經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)在要求，準確把握天津發(fā)展的階段性特征，堅定發(fā)展信心，強化使命擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學務實的工作舉措，苦干實干，開拓進取，打好決勝之戰(zhàn)，譜寫天津發(fā)展更加輝煌的新篇章。

“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會。

——建設高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)達之都。

——建設充滿活力、競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

——建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設加快推進，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達標率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

——建設文化繁榮、社會文明的魅力人文之都。

——建設共有共享、安全安定的和諧幸福之都。

三、全面推進“十三五”戰(zhàn)略任務

完成“十三五”奮斗目標，必須努力做好以下工作。

（一）推進創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動力

（二）推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開拓發(fā)展新空間

（三）推進綠色發(fā)展，著力建設生態(tài)宜居城市

良好的生態(tài)環(huán)境是長遠發(fā)展的最大本錢，也是全面建成高質(zhì)量小康社會的應有之義。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，著力構建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設美麗、舒適、宜人的綠色家園。

加大生態(tài)建設力度。深入實施“美麗天津·一號工程”。全面加強大氣污染防治，深化“五控”治理，進一步削減煤炭消費總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)無燃煤化，大力推廣新能源汽車，加快建設公共充電設施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。全力推進水污染防治，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴建一批污水、污泥處理設施，加快推進水系連通工程，加強引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進郊野公園建設，完成造林170萬畝。建成動物園、植物園和侯臺、梅江等一批城市公園。嚴守生態(tài)紅線，完善生態(tài)補償機制，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強七里海等濕地修復保護，開展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復治理。經(jīng)過努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

提升城市功能品質(zhì)?？茖W配置城市空間資源，依法加強規(guī)劃管控，構建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動的現(xiàn)代化城市空間格局?；窘ǔ杀狈絿H航運核心區(qū)。加快提升港口能級，推進大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬標準箱。增強空港服務功能，加快建設航空物流區(qū)，旅客吞吐量達到2500萬人次，貨郵吞吐量60萬噸。推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機場引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號線和濱石等高速公路工程，加快推進市郊鐵路與地鐵7、8、11號線建設。加強水電氣熱等基礎設施運營維護，加快智慧城市建設。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提升城市精細化管理水平，使每一個社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。

強化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽能、地熱能，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)天津示范基地。實行最嚴格的水資源管理制度，開展地下水綜合治理，實施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設“海綿城市”。積極構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡天津示范中心，推進城市垃圾減量化、資源化、無害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)。倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（四）推進開放發(fā)展，著力構建改革開放新優(yōu)勢

（五）推進共享發(fā)展，著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活