建言環(huán)境宣教‘十三五’規(guī)劃”：

讓標語口號變成實招硬招

提高公眾環(huán)境素養(yǎng)，助力環(huán)保中心工作，促進生態(tài)文明建設，是環(huán)境宣教工作永恒的主線。做好“十三五”環(huán)境宣教工作，我認為以下4招值得一書。

第一招：

用法治化為全民環(huán)境教育開鑿根本出路

環(huán)保是一項社會工程。只有公眾環(huán)境素養(yǎng)提高了，社會才能理解、支持、配合環(huán)保工作，形成環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，環(huán)保工作才可能事半功倍。

當前，人為因素對環(huán)境宣教工作的影響最大。比如各類環(huán)境教育工作或綠色創(chuàng)建、環(huán)境友好型創(chuàng)建活動，能不能順利開展，基本上取決于協(xié)調渠道、公關措施以及感情投入。如果有的單位對環(huán)境教育的重要性、緊迫性認識不高，特別是“一把手”的認識不到位，工作就無法順利開展。有時，“一把手”換了，又得重新做工作。因而，單位之間、行業(yè)之間乃至區(qū)域之間的環(huán)境教育也就存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不平衡、不持久等問題，非常需要一個剛性制度予以保障，這就是環(huán)境教育的法治化。近年來，天津環(huán)境宣教工作受益于《天津環(huán)境教育條例》的實踐，也充分證明了這一點。

從境外經(jīng)驗看，環(huán)境教育法治化在歐美國家早已普遍實施，亞洲則有日本、韓國、新加坡，國內(nèi)有香港、澳門等。它們都是較發(fā)達的國家和地區(qū)。這說明依法開展環(huán)境教育是社會進步的產(chǎn)物，是時代發(fā)展的要求，是現(xiàn)代文明的標志。

近年來，建設生態(tài)文明成為共識。文明之基礎在于教育，生態(tài)文明之基礎在于環(huán)境教育。法治化是對環(huán)境教育工作的法律支援，也是生態(tài)文明建設的法律保障。展望“十三五”，我們也將迎來國內(nèi)環(huán)境教育法治化的新篇。

第二招：

用新媒體為環(huán)境宣教插上有力翅膀

宣教工作者應該是最具創(chuàng)新和開拓精神的群體。日新月異的科技進步和時代發(fā)展，使宣教工作面臨新機遇、新挑戰(zhàn)、新要求。以網(wǎng)絡和移動互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興媒體正在勢不可擋地成為思想、信息和輿論的主要集散地。尤其是微博、微信等社交平臺的興起，使社會宣傳的手段和陣地發(fā)生了迅速而深刻的變化。這迫切要求環(huán)境宣教工作順應潮流，主動適應，把新媒體既看成對象和陣地，積極去爭取、去占領；又要當成手段和渠道，主動去掌握、去運用。

今年環(huán)境日前夕，全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)大會隆重召開，環(huán)境保護“雙微”正式上線，標志著環(huán)境宣教工作一個新時代的開啟?！笆濉睍r期，環(huán)境宣教應在新媒體的應用上再求突破，從全國到地方，構建一個縱向銜接、橫向連貫、全方位互通互動的立體宣傳教育框架和格局。

第三招：

用示范基地為公眾環(huán)境教育搭建便利平臺

全民環(huán)境教育時代的到來和環(huán)境教育的規(guī)范，需要相應的配套工程。建設滿足不同群體的各級各類環(huán)境教育基地，才能搭建新時期有效開展環(huán)境教育活動的必要平臺。

“十三五”期間，從國家到地方，應該在現(xiàn)有的成果上，加大環(huán)境教育基地的建設力度，制定或修訂不同類型不同層次環(huán)境教育基地的創(chuàng)建辦法和評價標準，并先行建設一批環(huán)境教育示范基地。例如《天津環(huán)境教育條例》實施后，結合地方特點和實際，參考國內(nèi)外一些成功案例，配套出臺了《天津市環(huán)境教育示范基地管理辦法》及相關評價標準。3年來，已命名了天津自然博物館等8家市級環(huán)境教育示范基地，在服務公眾接受環(huán)境教育的同時，也在全市各區(qū)縣發(fā)揮了示范和推動作用。

第四招：

用科學指標為環(huán)境宣教提供考評手段

宣傳教育是環(huán)境保護重要的基礎性工作。但時至今日，以“滅火”和“危機公關”來評價環(huán)境宣教成果和能力的錯誤觀點，仍大有市場。事實上，若要真正把宣教作為環(huán)保的基礎工作及環(huán)境風險的預防手段，一個科學的評價考核手段是不可或缺的。

評價一個地方的環(huán)境宣教工作水平高低、成效如何，歸根結底要看當?shù)丨h(huán)境文化的發(fā)展程度、生態(tài)文明的表現(xiàn)水平，也即當?shù)氐墓姯h(huán)境素養(yǎng)。其重要標志就是本地居民和外來賓客感受到的環(huán)境文化氛圍，體驗到的生態(tài)文明風氣。住宿、餐飲、出行、購物，都是綠色的。這種綠色程度，需要觀念來支撐，習慣來營造，文化來渲染。

為此，要探索建立一個反映環(huán)境文化發(fā)展或生態(tài)文明建設的參考指標。一是反映當?shù)毓姷沫h(huán)境意識。如通過調查問卷，真實地反映當?shù)鼐用竦沫h(huán)境素質。二是設立指標，考察居民的環(huán)境文化和環(huán)保行為。例如，環(huán)境教育普及率、環(huán)境文化建設投入比（或公眾環(huán)境宣教投入占環(huán)保投入比）及綠色社區(qū)等的創(chuàng)建率。同時，考慮把這些指標納入環(huán)保模范城市、生態(tài)省（市、區(qū)、縣）的考核體系，以體現(xiàn)“公眾是環(huán)保的，消費是綠色的，文化是生態(tài)的”原則。這將有力推動各級政府對公眾環(huán)境宣傳教育這項基礎性工作的重視，也使環(huán)境宣教工作有抓手，有載體，有“寶劍”。（ 原載于2015年6月15日《中國環(huán)境報》 ）