京津冀晉魯蒙6省區(qū)市日前開啟了機動車排放聯(lián)動治理模式。這意味著，超標車治理已經(jīng)打破一畝三分地思維，開始實現(xiàn)從理念到實踐，從規(guī)則到行動的對接。這是有效治理超標車的一個良好開端。

機動車排放污染來源廣，成因復(fù)雜，治理超標車是一項系統(tǒng)工程。實踐證明，如果沒有強有力政策、措施和機制支撐，聯(lián)動治理超標車這一理念就很難在實際工作中得到落實。為了確保6方聯(lián)動治理落實不落空，必須完善相關(guān)制度措施。

做好頂層設(shè)計，落實部門職責

機動車污染治理涉及多個部門，由于各部門利益難以協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法有時達不到預(yù)期效果，甚至?xí)霈F(xiàn)本應(yīng)共同監(jiān)管而實際無人監(jiān)管的局面。

例如，治理超標車的主要手段之一是路檢夜查。這項執(zhí)法檢查工作由環(huán)保和交管部門共同承擔。交管部門負責攔截車輛，環(huán)保部門負責檢查車輛排放是否達標。在遇到重大保障活動時，交管部門往往調(diào)回派駐環(huán)保部門交警，致使這項工作常常不能正常開展。

在現(xiàn)有體制下，在當前機動車排放污染治理相關(guān)法律法規(guī)還不健全、聯(lián)合執(zhí)法機制還不完善的前提下，應(yīng)組建由6方主要領(lǐng)導(dǎo)共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。這是實現(xiàn)聯(lián)動治理超標車最有效的保障措施。

同時，制定詳細、切實可行的實施方案，把目標和任務(wù)量化到每一個具體單位。確定責任人，建立嚴格的考核制度和責任追究制度，用制度來管人管事。

此外，要建立會議聯(lián)席機制，多聽取一線執(zhí)法部門的工作匯報和建議。決策領(lǐng)導(dǎo)多下基層調(diào)研，了解當前工作進展及存在的問題，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定改進辦法，調(diào)整工作措施，保證聯(lián)動治理工作順利實施。

建立共享平臺，暢通信息渠道

治理超標車是政府的職責范圍，達標排放、減少排放是每一個車主的環(huán)保義務(wù)。實現(xiàn)社會問題、政府職責與公民義務(wù)的有機融合，是聯(lián)動治理超標車的前提，治理超標車最終需要靠每一個車主來落實。

在現(xiàn)實生活中，很多車主經(jīng)常變換聯(lián)系方式，并未對車主登記信息進行更新，這就造成執(zhí)法監(jiān)管部門與車主溝通渠道不暢，很多超標排放車輛得不到及時治理。

例如，2013年北京市豐臺區(qū)環(huán)保局通過掛號郵寄形式，向尾氣超標排放車主告知違法行為及整改措施。但只有不到10%的車主收到掛號信，90%的車主不知情，車輛超標排放處在失控狀態(tài)。

6省區(qū)市聯(lián)動治理超標車涉及面將更廣，加強信息溝通顯得更為重要。實現(xiàn)6省區(qū)市聯(lián)動治理超標車需要建立共享平臺，暢通信息渠道。

要建立6方聯(lián)動治理超標車信息共享平臺，打破行業(yè)條條框框，統(tǒng)一工作標準，相關(guān)部門真正實現(xiàn)車輛信息無障礙交流和查詢。加強信息采集工作，實時更新車輛信息。利用車輛年檢，更新車主聯(lián)系方式；在日常執(zhí)法檢查過程中，收集車輛信息變化情況；加強宣傳引導(dǎo)，車輛信息發(fā)生變化時車主有義務(wù)及時通知相關(guān)部門。實行聯(lián)動執(zhí)法。對6省區(qū)市內(nèi)登記的超標排放車，相關(guān)執(zhí)法部門都有責任進行查處。車輛查處信息上網(wǎng)后，車輛登記所在地相關(guān)執(zhí)法部門要對車輛治理情況進行跟蹤和后督察，并上網(wǎng)公布結(jié)果。

加大科技投入，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法

目前一些地方的環(huán)保部門主要是以人工執(zhí)法檢查為主，如路檢夜查和入戶檢查，采用目測方式檢測車輛是否達標排放。這種檢測方式雖然簡單、快速，但不科學(xué)、不嚴謹，執(zhí)法力度不夠。在公眾法律意識已逐步提高的今天，這種檢測方式取信度不高，在執(zhí)法過程中很容易造成糾紛。同時，這種檢測方式對執(zhí)法人員健康傷害大。例如，由于視野不好，夜間執(zhí)法時容易危及自身安全。由于遙感監(jiān)測執(zhí)法手段目前還不完善，受氣候條件和地理環(huán)境等外界影響較大。因此，加大科技投入，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法，是化解當前執(zhí)法監(jiān)管難最好途徑。

當前，信息化技術(shù)非常成熟，使用也非常普遍，完全能夠滿足治理超標車工作需要。例如，在城市日常交通管理中，交管部門已完全采用電子信息管理系統(tǒng)代替交警上路執(zhí)法，大大改善了執(zhí)法環(huán)境，提升了城市交通管理能力。環(huán)保部門對機動車尾氣排放監(jiān)管完全可以采用交通管理部門的做法，擺脫現(xiàn)場執(zhí)法的低效率。

同時，要積極開發(fā)引進先進檢測儀器，用儀器說話，用數(shù)據(jù)說話，用科學(xué)儀器代替人工目測。為路檢夜查和入戶檢查等一線執(zhí)法部門配發(fā)便捷、快速、簡單的便攜式尾氣檢測儀，能夠提高現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作效率。

此外，還要在機動車排放監(jiān)管領(lǐng)域積極采用大數(shù)據(jù)、云計算等當前最前沿科學(xué)技術(shù)，分析機動車排放污染現(xiàn)狀以及對區(qū)域空氣質(zhì)量的影響，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，保證6方聯(lián)動治理超標車有的放矢，取得實效。