18日，市十六屆人大常委會第三十一次會議審議并通過了《天津市安全生產(chǎn)條例》，將自2017年1月1日起施行。

2010年，本市出臺《天津市安全生產(chǎn)條例》。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，更是暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任不落實、相關(guān)制度規(guī)定不完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。為深入貫徹新修訂的國家安全生產(chǎn)法和中央、市委對安全生產(chǎn)工作的最新決策精神，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，修改完善《天津市安全生產(chǎn)條例》非常必要。

新的《天津市安全生產(chǎn)條例》本著“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，規(guī)定了總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、危險化學(xué)品安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責任、附則共七章72條。相比原條例，新條例增加的危險化學(xué)品安全管理這一章引人矚目，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、項目建設(shè)等均作出明確詳細的規(guī)定。

督促主體責任 落實每半年進行自查

強化安全生產(chǎn)必須落實主體責任。新修訂的《天津市安全生產(chǎn)條例》對于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任作出了明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)負主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

條例增加了督促主體責任落實的制度規(guī)定，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須設(shè)置分管安全生產(chǎn)的負責人。提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的配置要求。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每半年對主體責任落實情況進行自查，形成自查報告并建檔備查，實行全員安全生產(chǎn)責任制并定期考核。

在提高設(shè)施設(shè)備的安全要求方面，條例規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年對設(shè)施設(shè)備情況進行自查并建檔備查。并且要新建在線監(jiān)控制度，危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位通過科技手段，對重大危險源、重要危險源點進行24小時在線監(jiān)控并與各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門聯(lián)網(wǎng)。

明確職責范圍 實施專項監(jiān)管

強化安全生產(chǎn)，避免推諉扯皮，離不開監(jiān)管職責和管理職責的明確劃分。新條例進一步明確了“堅持屬地管理、分級負責和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。

條例規(guī)定，市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)管，即擬定安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級政府部門和下級政府安全生產(chǎn)工作；對同級政府部門和下級政府落實安全生產(chǎn)責任制情況實施監(jiān)督檢查等。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、國土房管、農(nóng)業(yè)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依法在職責范圍內(nèi)實施專項監(jiān)管。本著管行業(yè)必須管安全的原則，商務(wù)、教育、衛(wèi)生、旅游、水務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和機構(gòu)按照本市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，負責相關(guān)安全生產(chǎn)管理督促檢查工作。

條例同時細化各級政府屬地管理責任相關(guān)規(guī)定，新劃定了市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的權(quán)責邊界。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行區(qū)人民政府屬地管理為主的原則。中央在津企業(yè)、市屬企業(yè)由市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和區(qū)政府共同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)(園區(qū))加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

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記者了解到，經(jīng)專項整治，列入本市“紅、黃、藍”三張表的2583家危險化學(xué)品企業(yè)，絕大部分已完成整改。為鞏固整治成果，加大監(jiān)管力度，新條例專門增加了“危險化學(xué)品安全管理”一章。

在嚴控危化品企業(yè)規(guī)劃布局方面，條例規(guī)定除運輸工具的加油站、加氣站外，不得在外環(huán)線以內(nèi)以及各區(qū)的城區(qū)范圍內(nèi)新建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。已建成的，應(yīng)當督促限期搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，與周邊項目的安全距離應(yīng)當執(zhí)行相應(yīng)類別的國家規(guī)定和標準。

條例還明確，危險化學(xué)品應(yīng)當按規(guī)定儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，實行分類、分區(qū)儲存，并由專人負責管理。危險化學(xué)品的儲存場所應(yīng)當設(shè)置明顯標志，載明危險化學(xué)品的名稱、種類和安全須知、滅火方法等注意事項。禁止超范圍、超量儲存危險化學(xué)品。禁止互忌危險化學(xué)品混存。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當隨時完整記錄危險化學(xué)品儲存的種類、數(shù)量、位置等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)異地備份。

此外，從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的重點化工企業(yè)，應(yīng)當裝配安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，實時進行監(jiān)控，并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。公安交管部門在具備條件的區(qū)域劃設(shè)危險化學(xué)品運輸專用車道，危險化學(xué)品專用車輛應(yīng)當在專用車道內(nèi)通行。