代表委員呼吁推動國家環(huán)境教育立法

天津環(huán)保 | 2016-03-11 17:02

2016/03/093月9日，全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工包景嶺，全國人大代表、四川啟陽集團董事長王麒，全國政協(xié)委員、民盟盟員、雅昌文化集團董事長、SEE前副會長萬捷受邀參加了由阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會、致公黨四川省委共同主辦的“推動國家環(huán)境教育立法媒體交流會”。

今年，有不少兩會代表都提出了關于環(huán)境教育立法的議案提案，呼吁盡快制定并頒布《中華人民共和國環(huán)境教育法》，用立法的形式確立環(huán)境教育在生態(tài)文明建設和社會發(fā)展中的地位和作用，以此推動全民環(huán)境教育工作，營造全民參與環(huán)境保護的良好局面。

“環(huán)境問題是個長期問題、也是全民問題，環(huán)境科學科目繁多、內(nèi)容龐雜，由于教育的缺失，我國民眾總體而言環(huán)境知識缺乏，環(huán)境意識亟待提高，價值體系尚未形成，日常行為亟需規(guī)范，環(huán)境保護技術能力仍需提升。這都需要通過科學、系統(tǒng)、長期、全面的教育得以實現(xiàn)。”王麒說，“因此，我國迫切需要有一部國家層面的環(huán)境教育法對全國環(huán)境教育的開展進行規(guī)定和指導，把環(huán)境教育變成全民教育，終身教育。”

“當前我國環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，環(huán)境保護形勢嚴峻。解決環(huán)境問題，尤其需要公眾參與，需要廣泛傳播環(huán)境知識、提高公眾環(huán)境意識、促進全民行動。萬捷認為，“我們應該盡快制定環(huán)境教育法，把公眾環(huán)境教育作為一項投入少、收益高、可持續(xù)的環(huán)境治理工具，從源頭上解決環(huán)境問題?！?/p>

“環(huán)境教育法應對多個政府部門在環(huán)境教育開展合作和支援方面提出要求，確認民間環(huán)境教育團體的地位?！卑皫X在提案中提出，“同時，應在政府部門職責和管理、經(jīng)費保障等方面做出相應規(guī)定，應確立國家層面的環(huán)境教育主管機構，同時規(guī)范和設立各級政府環(huán)境教育監(jiān)督管理和執(zhí)行機構?！?/p>

參加媒體交流會的環(huán)保部宣教中心主任賈峰表示，“世界多個國家的環(huán)境教育立法可為國家環(huán)境就教育立法提供借鑒，環(huán)保部宣教中心自2010年起就開展環(huán)境教育立法的基礎研究和立法推動工作，寧夏、天津、洛陽、南京、哈爾濱等地相繼出臺的環(huán)境教育法規(guī)和政府文件為國家環(huán)境教育立法打下了很好的基礎。

全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇在發(fā)言中提到，“任何法的出臺離不開社會各界的大力支持，目前，來自社會各界環(huán)境教育立法的呼聲為環(huán)境教育法的建立營造了良好的社會氛圍”。

環(huán)保法領域的專家、中國政法大學教授王燦發(fā)則從學者的角度對環(huán)境教育立法提出了建議，他認為：環(huán)境教育法應該在環(huán)境教育人才的培養(yǎng)、環(huán)境教育合作機制等方面有相應規(guī)定。

來自企業(yè)、NGO和高校的多方嘉賓學者都表達了對于國家環(huán)境教育立法的支持，并一致認為環(huán)境教育法應明確環(huán)境教育對象，保證公眾參與，最終達到提高公眾環(huán)境意識，這應作為環(huán)境教育立法的重要原則，也是環(huán)境教育立法的最終目的。

新聞背景鏈接環(huán)境教育現(xiàn)狀1、環(huán)境教育初步形成體系，尚未規(guī)范化和法制化中國的環(huán)境教育發(fā)端于1973年，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)初步形成體系，但還存在很多問題?！度珖h(huán)境宣傳教育行動綱要（1996—2010）》中指出“環(huán)境教育是提高全民族思想道德素質和科學文化素質（包括環(huán)境意識在內(nèi)）的基本手段之一，同時提出“到2010年，全國環(huán)境教育體系要趨于合理和完善，環(huán)境教育制度要達到規(guī)范化和法制化”。但是，我國目前尚未制定系統(tǒng)的環(huán)境教育法。1989年頒行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》對環(huán)境教育做了相應的規(guī)定，但也僅限于環(huán)境保護的科學知識和技術層面，并未涵蓋環(huán)境教育學科的全部內(nèi)容，也未覆蓋環(huán)境教育理應覆蓋的全體人民。2015年1月實施的新《環(huán)保法》對開展環(huán)境教育有進一步的規(guī)定，但仍未形成科學完備的體系。地方層面，雖有寧夏、天津、洛陽等少數(shù)幾個省區(qū)（市）制定了環(huán)境教育條例，但是我國環(huán)境教育目前的發(fā)展狀況與在2010年到達規(guī)范化和法制化的目標相比還有相當一段距離。2、環(huán)境教育立法需求強烈：提升全民保護意識，從源頭解決環(huán)境問題沒有專門針對全國環(huán)境教育的法律法規(guī)出臺，環(huán)境教育在法律上沒有明確的地位，并且缺乏確定的目的、制度、經(jīng)費保障，這在很大程度上影響著對環(huán)境教育事業(yè)在全國范圍內(nèi)穩(wěn)定有序的開展，從而也影響著環(huán)境教育目標的實現(xiàn)。黨的十八大報告也明確指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須要“加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民的環(huán)保意識、生態(tài)意識”，同時，十八屆四中全會指出，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。相對于國際經(jīng)驗，我國環(huán)境教育立法嚴重滯后，對生態(tài)文明建設的制度保障作用嚴重不足。應加快國家環(huán)境教育立法工作，以此為社會主義法律體系的建立、深入推進依法執(zhí)政、增強全民法治觀念、推進法治社會建設做出應有的工作和貢獻。