六項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

環(huán)保部日前制定并會(huì)同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《火葬場大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。至此，“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已全部完成。

污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)明晰

6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）、重金屬等污染物排放，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境空氣質(zhì)量改善，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

石油煉制、石油化工和合成樹脂工業(yè)長期以來一直執(zhí)行綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國原油加工能力的不斷提高，行業(yè)的污染物排放量居高不下，區(qū)域性大氣、水污染問題日趨明顯。新制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅大幅收嚴(yán)了常規(guī)污染物的排放限值，還針對(duì)行業(yè)的特征污染物——揮發(fā)性有機(jī)物提出控制要求。執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，行業(yè)的二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物排放量將分別削減52萬噸和270萬噸。

無機(jī)化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，先后有113種產(chǎn)品被列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品。新標(biāo)準(zhǔn)適用于氰化物、硼化物及硼酸鹽等22個(gè)系列產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)氨氮、COD、總鉛的排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，排放量分別削減71.1%、77%、66.7%；顆粒物和SO2排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

再生銅、鋁、鉛、鋅4種金屬占整個(gè)再生有色金屬行業(yè)的95%以上。再生有色金屬行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬、二惡英等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。新標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合考慮了國內(nèi)再生有色金屬工業(yè)行業(yè)生

產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素。與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)限值后，顆粒物、二氧化硫、二惡英類、化學(xué)需氧量的年排放量將分別減少4405噸、11717噸、50克、3986噸，削減率分別為64%、41%、45%和39%。

目前環(huán)保部門對(duì)火葬場大氣污染物排放的管理存在一定的空白，僅要求控制煙氣黑度和臭氣濃度。國家履約實(shí)施計(jì)劃（POPs）將遺體火化作為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行二惡英控制，明確提出應(yīng)制定《火化機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，火葬場的汞和二惡英的年排放量將分別減少8.4噸和51.5IgTEQ，削減率分別為98.8%和88%。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長類型

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的“類型”，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“升級(jí)”，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，如在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化，不斷提高生產(chǎn)效率。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的這些內(nèi)涵，才能在實(shí)踐中避免出現(xiàn)偏差。

倒逼工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步

作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，對(duì)推動(dòng)煉油、石化、化工和再生金屬等行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步具有積極意義。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將大幅度降低石化行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物的排放量，極大促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。