自《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》發(fā)布以來，我國(guó)就在層層傳導(dǎo)減排壓力，構(gòu)建嚴(yán)密的企業(yè)排污控制、監(jiān)督、問責(zé)體系。在控制污染源，謀求綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，排污許可證的重要性將逐漸凸顯，各地也在積極落實(shí)“持證排污”工作，總體格局初定。

全面實(shí)現(xiàn)“一證式”管理 排污許可制格局初定

　　2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，對(duì)完善控制污染物排放許可制度作出部署。其中明確要求，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。

　　而在此之前，《水污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《環(huán)境保護(hù)法》都將排污許可制度納入了規(guī)定細(xì)則中。有了一系列的政策文件支撐，我國(guó)排污許可制度的確立和完善有了方向和憑依，也給企業(yè)排污加上了另一層“枷鎖”。

　　排污許可制度不僅是在限制企業(yè)排污行為，更是在督促和倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。與環(huán)評(píng)制度銜接，確立企業(yè)排污的主體責(zé)任和義務(wù)，排污許可證制度通過分?jǐn)倻p排、治污目標(biāo)，加強(qiáng)考核監(jiān)管達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)目的?？刂乒I(yè)排放，謀求綠色發(fā)展的步伐需要加快，這也是排污許可制度備受關(guān)注的原因。

　　環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民在主持召開推進(jìn)排污許可制度實(shí)施工作座談會(huì)時(shí)就指出，要依據(jù)《控制污染物許可制實(shí)施方案》和《排污許可證暫行辦法》初步搭建起較為完備的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，全面支撐排污許可證申領(lǐng)和核發(fā)工作。

　　截至5月18日，全國(guó)已有1500余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證進(jìn)入審核程序，排污許可證核發(fā)工作總體在有序推進(jìn)。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了無縫銜接排污許可等新型制度，環(huán)保部將抓緊出臺(tái)一批急需的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨即，《重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案》出臺(tái)，將11個(gè)省級(jí)環(huán)保部門和6個(gè)市級(jí)環(huán)保部門納入其中，確定了多個(gè)先行核發(fā)排污許可證的重點(diǎn)行業(yè)。截至目前，山東省、江蘇省、天津市等地首張排污許可證已經(jīng)簽發(fā)，甘肅省、湖北省、陜西省等地排污許可證制度規(guī)劃已然成型，火電、造紙、石化等行業(yè)的排污許可證申領(lǐng)積極進(jìn)行中。

　　在見證我國(guó)醞釀了30多年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度改革生根開花之際，上海市也將誕生首批國(guó)家版排污許可證。據(jù)悉，全市火電和造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)工作已接近尾聲，更嚴(yán)格的“上海標(biāo)準(zhǔn)”為企業(yè)懸了濃度和總量?jī)砂选皠Α?，也為?shí)現(xiàn)環(huán)境共治鋪出了一條綠色之路。

　　我國(guó)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧共融的道路上已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)生產(chǎn)也正式告別了無責(zé)任排放，無成本排放的歷史。排污許可制度自確立以來經(jīng)過多重加碼，牢固樹立起了有償排放，重污染問責(zé)的理念，為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)鋪展開環(huán)?；{(diào)。