國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》。12月9日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長曹立平、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局辦公室主任孫振世做客中國政府網(wǎng)，對《通知》進(jìn)行了解讀。

 環(huán)境監(jiān)管實施屬地管理

 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國環(huán)境違法形式多樣，且很有隱蔽性，環(huán)境的監(jiān)管一定是長期的過程。對此，環(huán)境監(jiān)管如何應(yīng)對？

 《通知》提出，地方政府要進(jìn)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。孫振世介紹，“網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管主要是指按照屬地管理原則，根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政區(qū)劃，劃分若干網(wǎng)格狀單元，將監(jiān)管力量下沉至各單元，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實到具體單位和具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點排污單位、主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管，實現(xiàn)定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任?！?/p>

 針對部分地方政府干預(yù)環(huán)保部門的現(xiàn)象，《通知》明確要求實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機制。曹立平說：“對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴(yán)重后果、利用職權(quán)干預(yù)或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等四種情況，要依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，而且要終身追究?！?/p>

 環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)負(fù)連帶責(zé)任

 近年來，環(huán)境服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大。一些環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)往往成為排污企業(yè)違法排污的幫兇，與排污單位惡意串通提供虛假環(huán)評材料、偽造或者篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為屢見不鮮。

 針對這類現(xiàn)象，《通知》提出，要對負(fù)有責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)予以追責(zé)。孫振世說：“第三方治理是政府推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理升級的重要手段，其關(guān)鍵之一就是明確第三方治理機構(gòu)的法律責(zé)任。環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，這里的連帶責(zé)任主要是指民事責(zé)任?！?/p>

 “對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)追責(zé)，一方面將會嚴(yán)厲打擊環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)的違法行為，杜絕環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)成為排污單位的幫兇，另一方面，也有利于培育健康的環(huán)境服務(wù)市場?！睂O振世表示。